住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

《建筑工程五方責任主體項目負責人

質量終身責任追究暫行辦法》的通知

（建質〔2014〕124號）

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產建設兵團建設局：　　

為貫徹《建設工程質量管理條例》，強化工程質量終身責任落實，現(xiàn)將《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設部

　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日

建筑工程五方責任主體項目負責人

質量終身責任追究暫行辦法

第一條　為加強房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建筑工程）質量管理，提高質量責任意識，強化質量責任追究，保證工程建設質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。　　

第二條　建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

建筑工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人。

第三條　建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。　　

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質量終身責任追究工作進行指導和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內的建筑工程項目負責人質量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。

第五條　建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設標準，降低工程質量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。

勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

施工單位項目經理應當按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第六條　符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法追究項目負責人的質量終身責任：

（一）發(fā)生工程質量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；

（三）由于勘察、設計或施工原因造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。

第七條　工程質量終身責任實行書面承諾和竣工后永久性標牌等制度。

第八條　項目負責人應當在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。項目負責人如有更換的，應當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。

第九條　建筑工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

第十條　建設單位應當建立建筑工程各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質量終身責任信息檔案包括下列內容：

（一）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

（二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書；

（三）法定代表人授權書。

第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

（一）項目負責人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應的行政、紀律處分；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

（一）項目負責人為注冊建筑師、勘察設計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經理按以下方式進行責任追究：

（一）項目經理為相關注冊執(zhí)業(yè)人員的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責任追究：

（一）責令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時公布項目負責人質量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

鼓勵住房城鄉(xiāng)建設主管部門向社會公開項目負責人終身質量責任承諾等質量責任信息。

第十六條　項目負責人因調動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質量事故或嚴重質量問題的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應責任。

項目負責人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質量事故或嚴重質量問題的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應責任，且不得返聘從事相關技術工作。項目負責人為國家公職人員的，根據(jù)其承擔責任依法應當給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應降低或取消其享受的待遇。

第十七條　工程質量事故或嚴重質量問題相關責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。

第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外，還應依法追究相關責任單位和責任人員的責任。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。　　

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2

法定代表人授權書

茲任命（姓名）               為我（建設□、勘察□、設計□、施工□、監(jiān)理□）單位名稱：                     

（工程名稱）：                          項目負責人，代表我單位履行工程質量安全職責。

    項目負責人基本情況：

姓名：          性別：    出生年月：             

身份證號：                                        

通訊地址：                                       

電話號碼：              手機號碼：               

執(zhí)業(yè)資格類別等級：              

執(zhí)業(yè)資格證號：                  

公司職務：               職稱：          

項目負責人（簽字）：

法定代表人（簽字）：

                      單位（蓋章）：

 年    月    日

附件3

建設單位項目負責人工程質量終身責任承諾書

工程名稱：                                            

本人承諾在工程建設過程中和建筑物設計使用年限內，對工程質量承擔全面責任。在工程建設過程中認真履行下列職責：  

1、嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設工程合同所規(guī)定的責任和義務。

2、將工程發(fā)包或委托給具有相應資質（資格）的施工、監(jiān)理、勘察、設計、施工圖審查機構和檢測等單位，不將建設工程肢解發(fā)包，不迫使承包方以低于成本價競標，不任意壓縮合理工期（周期）。

3、向勘察、 設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查機構和檢測等單位提供真實、準確、完整的與建設項目相關的原始材料。

4、將勘察、設計文件報送具有相應資格的審查機構進行審查，及時向施工現(xiàn)場提供經審查合格的勘察、設計文件。存在勘察設計變更的，嚴格執(zhí)行勘察設計變更管理相關規(guī)定。

5、嚴格遵守基本建設程序，在開工前辦理質量監(jiān)督手續(xù)，領取施工許可證。

6、不明示或暗示勘察、設計、施工、檢測等單位違反工程

建設強制性標準或使用不合格的建筑材料、建筑配件和設備，

降低工程質量。 

7、工程竣工后，按規(guī)定組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行驗收，并接受工程質量監(jiān)督機構的程序監(jiān)督。在工程驗收合格十五日內，辦理竣工驗收備案手續(xù)。

8、及時整理文件資料，建立健全工程項目檔案，并自竣工驗收后三個月內向城建檔案管理部門移交建設項目檔案。

9、督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位落實質量責任，對未實行監(jiān)理的工程，組織建設單位相關人員履行監(jiān)理單位職責。

10、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質量責任。

本承諾書一式三份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質量監(jiān)督機構，一份在建設工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份建設單位留存。

                                建設單位（公章）：

年   月   日

附件4

勘察單位項目負責人工程質量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在該工程建設過程中和建筑物設計使用年限內認真履行下列職責，并承擔因勘察導致的工程質量事故或質量問題責任：

1、嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設工程勘察合同所規(guī)定的各項責任和義務，不提供虛假的勘察成果資料。

2、在勘察過程中及時整理、核對工程勘察工作的原始記錄，確保取樣、記錄的真實、準確，不離開現(xiàn)場追記或者補記。

3、確保提供的勘察成果文件真實、準確，相關的簽字、蓋章手續(xù)齊全，符合國家規(guī)定的勘察文件編制深度和相關技術標準要求，并及時將勘察報告及相關原始資料歸檔保存。

4、及時解決施工過程中遇到的勘察問題，按規(guī)定參加地基驗槽、基礎驗收和竣工驗收等工作，保證簽署的驗收結論真實準確。

5、法律法規(guī)及規(guī)范標準規(guī)定的其他質量責任。

本承諾書一式四份，建設單位、勘察單位、工程質量監(jiān)督機構和城建檔案管理部門各一份。

 勘察單位（公章）：

年   月   日
附件5

設計單位項目負責人工程質量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在該工程建設過程中和建筑物設計使用年限內認真履行下列職責，并承擔因設計導致的工程質量事故或質量問題責任：

1、嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設工程設計合同規(guī)定的各項責任和義務，不允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務。

2、嚴格依據(jù)勘察成果文件進行工程設計，保證設計文件符合工程建設強制性標準和國家規(guī)定的設計文件編制深度要求，并提供加蓋有設計單位出圖專用章和執(zhí)業(yè)人員印章的設計文件。

3、按規(guī)定在施工前向施工單位和監(jiān)理單位做好設計交底，積極參加圖紙會審，及時解決施工過程中遇到的設計問題，需要設計變更時嚴格執(zhí)行設計變更管理相關規(guī)定。

4、積極參與重要分部分項工程和單位工程竣工驗收，真實客觀地簽署驗收結論。

5、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質量責任。

本承諾書一式四份，建設單位、設計單位、工程質量監(jiān)督機構和城建檔案管理部門各一份。

   設計單位（公章）：

年   月   日

附件6

施工單位項目負責人工程質量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在工程建設過程中和建筑物設計使用年限內，承擔因施工導致的工程質量事故或質量問題責任。在工程建設過程中認真履行下列職責：

1、嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設工程合同所規(guī)定的責任和義務。

2、保證在崗履職，不超范圍執(zhí)業(yè)，不同時在兩個及以上的工程項目擔任項目負責人。

3、對工程項目施工質量負全責，負責建立質量管理體系，按要求配備施工現(xiàn)場管理人員，負責落實質量責任制、質量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4、負責組織編制施工組織設計，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案，負責組織質量技術交底。

5、負責組織對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的不投入使用；對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣檢測，保證送檢試樣的真實性和代表性，不篡改或偽造檢測報告，不明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。

6、嚴格按照審查通過的施工圖設計文件和技術標準組織施

工，負責組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；在驗收文件上簽字，不簽署虛假文件。

7、不偷工減料，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量的工藝、設備、材料。

8、定期組織質量隱患排查，及時消除質量隱患；落實住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量隱患整改要求。

9、組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質量教育，不允許未經質量安全教育和無證人員上崗。

10、按規(guī)定報告質量安全事故，及時啟動應急預案，保護事故現(xiàn)場，開展應急救援。

11、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質量責任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質量監(jiān)督機構，一份在建設工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設單位，一份施工單位留存。

    施工單位（公章）：

年   月   日

附件7

監(jiān)理單位項目負責人工程質量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在工程建設過程中和建筑物設計使用年限內，對工程質量承擔監(jiān)理責任。在該工程建設過程中認真履行下列職責：        

1、嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設工程合同所規(guī)定的責任和義務。

2、嚴格按規(guī)定配備現(xiàn)場監(jiān)理部人員，并確保所有人員到崗履職。根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員履行職責情況。

3、認真組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。審查施工單位的質量保證技術措施，在施工的全過程對施工質量進行嚴格監(jiān)督檢查。

4、嚴格依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、審查合格的施工圖設計文件和監(jiān)理合同約定對施工質量實施監(jiān)理。對不符合技術標準和設計文件要求的建筑材料、 建筑構配件和設備不予簽字同意進場使用。

5、督促監(jiān)理機構人員嚴格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程的建設過程進行監(jiān)理，并確保所有質量簽證及時、真實、準確。

6、發(fā)現(xiàn)施工過程中責任主體有違法違規(guī)和違反工程建設強制性標準行為的，及時制止，拒不整改的報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工程質量監(jiān)督機構。

7、組織審核分包單位資格。審查施工組織設計、（專項）施工方案。簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。

8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質量管理體系的建立及運行情況。 組織審查和處理工程變更。

9、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料。審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收。

10、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

11、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。

12、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質量責任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質量監(jiān)督機構，一份在建設工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設單位，一份監(jiān)理單位留存。

    監(jiān)理單位（公章）：

年   月   日

附件8

工程質量終身責任信息表

填報人：（簽名）                             建設單位：（簽章）

填報時間：   年   月  日